Kako se troši novac poreznih obveznika bez kontrole, mimo zakona i plana jasno se može vidjeti iz revizorskih izvještaja za općine i gradove koje svake godine, redovno javnosti daju na uvid revizori. Međutim, iako su izvještaji javni i upozoravajući, vlast i pravosuđe ne čine ništa da se ovaj trend rasipništva zaustavi. Najnoviji primjer je Općina Grude, revizori su negativno ocjenili finansijsko poslovanje u ovoj općini, i to nije prvi put. Općina Grude u 2024. godini raspolagala je budžetom od 12,4 miliona KM, ali je, prema najnovijem izvještaju Ureda za reviziju, taj novac vođen i trošen s ozbiljnim nepravilnostima.
Revizori su utvrdili da finansijski izvještaji ne prikazuju stvarno stanje, da su obaveze potcijenjene za najmanje 450 hiljada KM, a potraživanja nisu evidentirana ni po dužnicima ni po iznosima. U isto vrijeme, više od 5 miliona KM otišlo je na rashode za zaposlene, uključujući i isplate plaća i naknada bez pravnog osnova. Revizija je pronašla da su pojedine naknade isplaćivane mimo pravilnika, te da nema dokaza o odobrenju ili zakonskom uporištu za te troškove.
U dijelu javnih nabavki, vrijednih oko 2,1 milion KM, otkriveno je dijeljenje ugovora na manje iznose kako bi se izbjegla konkurencija i formalne procedure. Iako formalno postoji plan nabavki, više ugovora potpisano je van tog plana, što otvara prostor za manipulacije i netransparentno trošenje javnog novca. Posebno zabrinjava činjenica da je ovo peti uzastopni izvještaj u kojem revizori ponavljaju gotovo identične nalaze za Općinu Grude – neuređene knjige, neusklađene bilanse, i izostanak kontrole.
Revizorski izvještaj za 2024. godinu pokazao je da Općina Grude i dalje posluje sa ozbiljnim propustima u vođenju javnih finansija, iako godinama dobija gotovo iste preporuke od Ureda za reviziju. Iza uredno upakovanih brojki i “pozitivnih” ocjena o usklađenosti s propisima, stoji niz nepravilnosti koje direktno otvaraju pitanje – ko u Grudama kontroliše kako se troši novac građana?
Neuređene knjige i pogrešni iznosi
Revizori su utvrdili da finansijski izvještaji Općine ne prikazuju stvarno stanje imovine i obaveza. Podaci o potraživanjima, obavezama i nekretninama nisu usklađeni s knjigovodstvenim evidencijama. Drugim riječima – Općina ne zna tačno koliko duguje, niti koliko joj duguju. Posebno je sporan način knjiženja javnih prihoda, gdje se, prema nalazima, ne vodi detaljna analitika po dužnicima, pa naplata potraživanja postaje gotovo nemoguća. Revizija upozorava da se time direktno krši Zakon o budžetima FBiH, ali i osnovna pravila javnog računovodstva.
Plaće i naknade bez pravnog osnova
Poseban dio izvještaja posvećen je isplatama plaća i naknada, gdje su revizori pronašli više primjera isplata koje nisu u skladu sa zakonom. Neki uposlenici primaju uvećanja koja nisu predviđena propisima, a pojedine naknade se isplaćuju bez pravnog akta koji bi ih odobrio. U prevodu – novac se dijeli prema internim dogovorima, ne prema zakonu. Revizija je jasno navela da se mora utvrditi odgovornost onih koji su odobravali takve isplate.
Javne nabavke, procedura samo na papiru
Iako Općina formalno provodi postupke javnih nabavki, revizori su utvrdili da se u praksi često pribjegava direktnim sporazumima i dijeljenju nabavki na manje iznose, kako bi se izbjegla obaveza provođenja konkurentskog postupka. Takva praksa je u suprotnosti sa Zakonom o javnim nabavkama BiH, ali i otvara prostor za netransparentno trošenje sredstava. Revizija je navela i da pojedini ugovori nisu potpisani u skladu s planom nabavki, što dodatno kompromituje sistem kontrole troškova.
Budžet bez vizije, plan bez plana
Planiranje budžeta za 2024. godinu, prema izvještaju, nije zasnovano na realnim projekcijama prihoda. Rashodi su planirani šablonski, bez ozbiljne analize potreba i prioriteta. Revizija upozorava da se na taj način budžet pretvara u formalni dokument, a ne u alat za razvoj lokalne zajednice.
Ista priča svake godine
Ono što posebno zabrinjava jeste činjenica da su gotovo identične nepravilnosti zabilježene i prethodnih godina. To znači da preporuke Ureda za reviziju ostaju mrtvo slovo na papiru, a sistem odgovornosti ne postoji. Ni u ovom izvještaju nema tragova sankcija, disciplinskih postupaka, niti ozbiljnih pokušaja da se nešto promijeni. Revizorski izvještaj o radu Općine Grude za 2024. godinu pokazuje da lokalna vlast i dalje funkcioniše u zoni komfora, gdje se zakoni tumače proizvoljno, a budžet doživljava kao lični servis, a ne javno dobro. Bez političke volje da se uvede red u javne finansije, Grude će i narednih godina dobijati iste preporuke, iste opomene – i iste izvještaje koji završavaju u fioci.
(Faktor)