Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine provela je prvu sveobuhvatnu analizu primjene izuzeća od Zakona o javnim nabavkama (član 10a), obuhvatajući period od 2023. do 2025. godine. Rezultati su zabrinjavajući: više od 2 milijarde KM javnog novca potrošeno je bez primjene osnovnih principa transparentnosti, konkurencije i jednakog tretmana.
Ova analiza predstavlja ključni korak u pripremi novog Zakona o javnim nabavkama, koji će donijeti snažnije mehanizme kontrole i veću odgovornost u trošenju javnih sredstava.
Ključni nalazi analize:
• U 2023. godini evidentirano je gotovo 19.000 izuzeća, ukupne vrijednosti oko 660 miliona KM.
• U 2024. godini broj izuzeća smanjen je na 14.399, ali je vrijednost porasla na 1,14 milijardi KM.
• U prvih pet mjeseci 2025. godine realizovano je dodatnih 160 miliona KM kroz izuzeća.
• Najveći iznosi vezani su za kredite, koncesije, pravne usluge i određene infrastrukturne oblasti.
• Značajan dio izuzeća odnosi se na velike subjekte i sektorske ugovorne organe, što ukazuje na sistemske prakse.
Šta govore ovi podaci?
Ovakav trend ukazuje na regulatorne praznine koje otvaraju prostor za korupcijske rizike, slabe tržišnu konkurenciju i dovode u pitanje efikasno upravljanje javnim sredstvima. Javnost ima pravo da zna kako se troši svaki konvertibilni fening iz budžeta.
Mjere koje Agencija predlaže u novom Zakonu:
• Obaveza objavljivanja posebnog Plana nabavki izuzeća, pored redovnog plana javnih nabavki.
• Obaveza objavljivanja Izvještaja o realizaciji izuzeća, radi potpune transparentnosti.
• Posebni kontrolni mehanizmi za izuzeća visoke vrijednosti.
• Jasnije razgraničenje između javnih nabavki i ugovora pod posebnim režimima (koncesije, JPP), uz veći nadzor.
Ovo je prvi put da se izuzeća analiziraju na ovako sveobuhvatan način. Na osnovu nalaza, Agencija će ugraditi konkretne mjere u novi zakon, kako bi se osiguralo da nijedan segment javne potrošnje ne ostane netransparentan. Vrijeme je da se prekine s praksom prekomjernog oslanjanja na izuzeća. Javna sredstva moraju biti trošena jasno, odgovorno i u interesu svih građana Bosne i Hercegovine, saopćila je Agencija za javne nabavke Bosne i Hercegovine.