Ured visokog predstavnika (OHR) večeras je, 24. februara, objavio, kako su naveli, “autentično tumačenje ODLUKE kojom se donosi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju institucija Bosne i Hercegovine (“Službeni glasnik Bosne i Hercegovine”, br. 61/04, 49/09, 42/12, 87/12, 32/13 i 38/22) od 17. jula 2025. godine”.
“Iako je Odluka visokog predstavnika kojom se donosi Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o financiranju institucija Bosne i Hercegovine od 17. jula 2025. godine jasna u pogledu teksta, opsega i obavezujućeg pravnog učinka, postavljena su određena pitanja u svezi s njenom praktičnom primjenom. S ciljem da se otkloni svaka sumnja i osigura jedinstvena i dosljedna provedba Odluke u skladu s njezinim ciljem i svrhom, daje se Autentično tumačenje”, naveli su iz OHR-a.
Pojasnili su da autentično tumačenje ne predstavlja novu odluku niti se njime mijenja, dopunjuje, obustavlja ili zamjenjuje Odluka visokog predstavnika: “Isto predstavlja isključivo pojašnjenje značenja, pravnih učinaka i ispravne primjene postojećih odredbi navedene Odluke, posebice u pogledu raspodjele, transfera, prijenosa neutrošenih sredstava u narednu fiskalnu godinu i dostupnosti sredstava za provedbu Završnog izvješća provedenih pilot-projekata uvođenja novih tehnologija u izborni proces u Bosni i Hercegovini te Studije izvodljivosti za uvođenje specifičnih izbornih tehnologija u izborni proces Bosne i Hercegovine, koje je izradila Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine, a usvojio Zastupnički dom Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine 15. aprila 2025. godine (u daljnjem tekstu: Studija izvodljivosti)”.
Jasna poruka SNSD-ovcu
“Slijedom navedenog, Autentično tumačenje potvrđuje obvezujući karakter i izravnu primjenjivost Odluke visokog predstavnika te daje neupitno pojašnjenje kojim se osigurava da njezina provedba ostane suglasna izvornom sadržaju i svrsi, što uključuje i predviđeni okvir financiranja za 2025. i 2026. godinu, usklađen s utvrđenim vremenskim okvirom implementacije koji prethodi održavanju Općih izbora u oktobru 2026. godine”, navodi se u tumačenju
Konstatira se da se u pojašnjenju Ureda visokog predstavnika, datom 29. decembra 2025. godine, predviđa između ostalog i sljedeće: “Suglasno Odluci, obvezujuća norma kojom se propisuje raspodjela sredstava i njihova dostupnost CIK-u ostaje na snazi bez obzira na status postupka usvajanja budžeta, i to sve dotle dok se ne okonča provedba Studije izvodljivosti za uvođenje specifičnih izbornih tehnologija u izborni proces u Bosni i Hercegovini”: “Shodno tome, raspodjela sredstava nakon usvajanja Proračuna institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine, bez stavljanja odgovarajućih sredstava na raspolaganje CIK-u u 2026. godini – bilo kroz višegodišnji projekat ili stavljanjem na raspolaganje na drugi način – predstavljala bi kako pristrano tumačenje, tako i postupanje protivno Odluci visokog predstavnika.”
Dodajmo da je objavljeno tumačenje rezultat je toga što je ministar finansija i trezora BiH Srđan Amidžić (SNSD) u više navrata tražio od Vijeća ministara BiH da, mimo odluke Christiana Schmidta, donese posebnu odluku kojom bi se omogućila operativnost neutrošenih sredstava. OHR je ovim tumačenjem Amidžiću poslao jasnu poruku kako Ministarstvo finansija i trezora i drugi organi ne mogu odugovlačiti s implementacijom Odluke usljed navodnih proceduralnih nedoumica. Podsjetimo i da je Schmidt nametnuo izmjene Izbornog zakona BiH kojim se omogućava uvođenje novih tehnologija u izborni proces. Kasnije je nametnuo još jednu odluku i obezbijedio 112,5 miliona KM, a nakon čega je CIK raspisao tender za nabavku novih tehnologija.
“U navedenom pojašnjenju nadalje se navodi da je “(…) stoga obaveza nadležnih organa Bosne i Hercegovine da Odluku visokog predstavnika provedu onako kako ona glasi i u skladu sa Završnim izvješćem provedenih pilot-projekata uvođenja novih tehnologija u izborni proces u Bosni i Hercegovini i Studijom izvodljivosti za uvođenje specifičnih izbornih tehnologija u izborni proces u Bosni i Hercegovini od 28. februara 2025. godine, bez postavljanja dodatnih tehničkih ili drugih preduslova CIK-u, čime se omogućava uvođenje izbornih tehnologija s ciljem doprinosa pravičnosti i transparentnosti Općih izbora 2026. godine.
